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宝鸡农业专家大院科技富民的新创举 编者按党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。如何加快农业现代化步伐，切实提高占我国人口总数近64％的农民的收入水平，是实现全面建设小康社会宏伟目标的关键环节。陕西省宝鸡市通过大力实施星火计划，创建农业科技专家大院，较好地解决了政府、科技、市场、企业、农民的对接问题，是用科技带动农民致富奔小康的一个创举。其特点有三：一是创立了加速农业科技成果转化的新机制。据调查，西北农林科技大学早在70年代就研制成功了胚胎移植技术，三十年来在实验室仅转化了300多例，而目前在专家大院一天就可以完成胚胎移植300多例，从这个意义上讲，一天等于三十年；二是探索了农村生产关系的新变革，整合了"政府、科技、市场、企业、农民"五大要素，形成了合力，促进了农村生产力的快速发展；三是专家大院已从单一的科技示范活动发展为科技龙头企业和科技示范园区，逐步实现了科技服务社会化，投资渠道多元化，农民增收契约化，经营管理企业化的运作模式，从而将用科技带动农民致富奔小康落到了实处。他们的做法值得借鉴。 温家宝副总理在2000年1月7日视察宝鸡农业科技专家大院时说："农业科技专家大院是一个创举，它通过产、学、研结合的方式，有效地解决了科技与农民的对接，为农业发展和农民增收注入了活力。" 今年11月20日，宝鸡市的有关部门向科技部汇报了农业科技专家大院的做法，科技部领导充分肯定了他们的经验。科技部副部长李学勇说，发展要有新思路，工作要有新举措，星火计划要上新台阶，宝鸡市的经验要总结推广。 思路创新，创建农业科技专家大院 地处我国西部的陕西省宝鸡市，位于800里秦川西端。有12个县区、131个乡镇、2000多个村。在农业产业结构调整中，市委、市政府深刻地认识到，制约西部地区农民增收和全面奔小康的主要症结?quot;政府、科技、市场、企业、农民"五大要素相互脱节，农民致富奔小康缺市场、缺信息、缺技术、缺资金，特别是缺乏有效的组织形式。为了解决这个难题，市委、市政府通过实施星火计划，"聘一位专家，办一所培训学校，建一处科技示范园，带一个产业，兴一方经济"的"五个一"工程，创建农业科技大院。他们利用西北农林科技大学的科技优势，先后聘请了曹斌云、窦忠英、张改生等27位国内著名教授为农业科技大院的首席专家，在田间地头、龙头企业和星火产业带上，创建了32个农业科技专家大院。建成的专家大院进门是实验室、推广站，出门是实验田和基地，使来自高等学府的农业高新技术，从实验室直接走到了农民身边。通过体制和机制等创新，理顺了利益关系，实现了产、学、研的有机结合。达到政府调优了结构，专家转化了成果，企业获得了效益，农民增加了收入的目的。 经过几年的实践和探索，宝鸡市农业科技专家大院形成了三种运作方式：一是产业龙头型专家大院，像布尔羊、高产奶牛、秦川肉牛、果蔬加工等专家大院，通过专家技术入股等形式，形成了"专家＋龙头企业＋农民"的运作方式；二是科研开发型专家大院，像辣椒、小麦育种等专家大院，通过科技成果转化，形成了"专家＋技术推广单位＋农民"的运作方式；三是技术推广型专家大院，像设施农业、柿子等专家大院，通过科技服务有偿化，形成了"专家＋中介服务组织＋农民"的运作方式。目前已建成的32个专家大院都在推行企业化管理、社会化服务、实体化经营、多元化投资，已经形成了与市场对接的新体制。专家大院强化了政府对农业的指导作用，拓展和延伸为"三农"服务的空间。政府充分发挥生产力促进中心的中介服务功能，搭建了技术和信息服务平台，实现了政府推动专家大院建设和用科技带动农民奔小康的目标，把政府由权力型的审批监管，转变到用现代科学技术改造传统农业，用现代信息技术引导市场农业，用现代科学文化知识武装农民，全力以赴发展科技农业的全方位服务型的轨道上来。 体制创新，促进农业科技专家大院健康发展 宝鸡市农业科技专家大院得以健康发展的关键是体制创新。他们坚持政府引导、专家指导、企业主导的建院方针，自主创办、广泛兴建不同规模和不同档次的专家大院，逐步把企业、集体经济组织或民营经济实体等推向办院的主导地位，明确他们既是专家大院投资主体，也是专家大院的受益实体。各涉农企业、专业协会、专业合作社、专业村及专业大户，根据产业的发剐枰ü平椋溉闻┮翟盒５淖医淌诤褪邢嘏┮悼萍既嗽保⒗米式稹⑼恋亍⒗土Φ刃问饺牍桑依眉际跞牍桑狭松兀涓松叵担⒘俗掖笤骸Ｍ保浅浞址⒒颖镜嘏┘既嗽弊饔茫⑾缤磷倚≡汉褪痉兜悖纬扇碌目萍即葱绿逑担贫蚺┮挡捣⒄埂Ｋ遣扇?quot;引来外部专家，激活内部人才，用好大专家，培养小专家"的措施，调动各方积极性，发挥了各级科技人员的聪明才智；政府各部门牢固地树立起用科技带动农民奔小康为己任的思想观念，搞好政策、技术、信息服务，共同支持专家大院的发展，并找准产业发展的结合点，建立起互助双赢的协作关系；各级农技推广部门，积极探索适应市场经济发展要求的农技推广运行新体制。市、县、乡政府和农技人员把专家大院作为技术推广的载体和龙头企业的孵化器，紧贴专家大院，勇当高新技术的"二传手"，密切了技术推广与市场、千家万户的关系，通过专家大院孵化的龙头企业的带动作用，提高了农民的组织化程度，为大力发展订单农业奠定了基础；市科技有关部门和市生产力促进中心努力搞好专家的管理、协调和服务工作，在建立专家大院的科技成果转化、项目包装、科研项目立项申请、应用软件开发等综合服务体系等方面，为专家大院的发展营造一个良好的外部环境。 机制创新，建立经济利益共同体 建立股份多元化的经营机制，是专家大院健康发展的关键。在明确投资主体与产权主体的前提下，鼓励专家通过技术入股、带资入股、利益提成等办法，建立了一套切实可行的利益联结机制，形成了一批像宝鸡得力康乳业公司专家大院蒋爱民教授带资入股、专利入股，宝鸡布尔羊繁育中心专家大院曹斌云、窦忠英教授技术入股的典型。岐山粮油加工专家大院农技站站长既是专家大院的负责人，又是公司经理，农技人员既是专家的助手和学生，又是广大农民学习实用技术的传播者，也是公司的技术职员，农技站与专家大院在农业科研和技术推广上发挥着整体服务功能，探索出了一套与农民利益关系密切的技术有偿服务新机制，使农业科学技术真正扎根于农村的沃土之中，实现真正意义上的农科教联姻，产学研结合。 经营创新，农业科技专家大院成效显著 通过三年的建设和发展，宝鸡市农业科技专家大院已经取得了明显的成效。布尔羊、秦川牛、莎能奶山羊、高产奶牛、苗木花卉、辣椒、杂交小麦等产业的科技含量居全国先进，科技型的高附加值畜牧业成为全省的典型和样板。32座专家大院辐射带动了近百个乡镇、60多万户群众，年人均增收近百元，科技型畜牧产业在全省位居前列。专家大院采用和研发的10多项高新技术属国内一流。专家大院带动着宝鸡科技农业由点到面快速发展，推动全市农业跨上了一个新台阶。 一是加快了农业先进技术的推广应用。三年中，27位市聘专家对全市农业经济和农业生产的发展，提出了年度战略性对策和建议60多份；对县域农村经济发展提供关键性技术措施160多条；用自己的科研成果在全市抓点50多个，有力地促进了区域农业产业结构的调整和农民增收。杂交小麦专家大院的张改生教授，培育出国内第一个杂种小麦新品种"西杂一?quot;并通过省级审定，已引起国内外的广泛关注，国外许多著名大公司纷纷前来洽谈，寻求合作与经销。辣椒专家大院，在庄灿然教授主持下，完成辣椒研究项目13个，参试种质资源246份，育成高生物钙含量的线辣椒新品系1个，育成首例外贸出口的叶用型品种、3个彩色椒新品种，总结出大棚辣椒生产新技术，可使辣椒亩产值由原来的860元提升到5000－6000元，专家大院拥有各类育种材料1600多份，已成为西北地区种质资源最全的科研和推广基地。 二是加大了名优特新产品的开发力度。得力康乳业公司为把科技优势转化为产品优势，在乳品加工专家大院蒋爱民教授的主持下，根据市场需求，先后研制开发的双歧酸奶和草莓饮品等具有高科技含量的4大类8个新型功能乳制品，投放宝鸡、西安等市场后供不应求。海洋果业公司在果品加工专家大院首席专家刘兴华教授指导下，解决了长期困扰企业的猕猴桃原汁罐装分层问题，并改进工艺配方，研制开发出猕猴桃果醋、果酱、果酒等系列产品，填补了市场空白。同时，在眉县组建了"果品蔬菜储藏技术服务中心"，吸引30多家企业加盟，增强了市场竞争能力。布尔羊专家大院依靠曹斌云、窦忠英两位教授为技术支撑，利用世界名羊优势，进行胚胎移植产业化开发，三年累计胚胎移植1万多只。年产布尔羊冻精100万支，出栏布尔种羊1000只，已成为国内布尔羊品系最全、规模最大的良种繁育中心。通过专家大院带动辐射，三年杂交改良本地山羊100多万只，创经济效益过亿元。 三是增加了农民收入。建立在田间地头的专家大院，通过技术培训、推广、示范和辐射，已成为带动农民增收的龙头企业和科技示范园区。秦川牛专家大院建成三年来，在扶风县已辐射发展千头肉牛养殖村2个，百头肉牛育肥场10个，存栏或出栏5头以上的养牛专业户1560户，年出栏肉牛1.77万头，存栏4.16万头，肉牛业产值达3980万元。布尔羊专家大院所在的麟游县，近7000多贫困户靠养布尔羊脱贫，全县50％以上的人从事畜牧产业，形成了一批像桑树园村依靠专家大院实施科技养羊，人均收入超过5000元的典型村。专家大院仅通过胚胎移植一项创经济效益3000多万元，杂交改良当地山羊22万只，群众收入超过6300万元。三年来，全市各专家大院带动的产业区内涉及70万农户，依靠专家大院的科技辐射，各产业创造社会效益5亿多元。(记者宗宝泉
李玉成) 选自：科技日报 |