西山年内将实现“三个全覆盖”
（宝鸡新闻网讯 记者孙海涛）西山，党和人民永远的牵挂，在“突破西山”战略实施三周年之际，记者从市西山建委了解到，今年年内，宝鸡市西部山区将实现村镇公路、农村养老、优质师资三个“全覆盖”，让西山群众享受到前所未有的实惠。 镇村公路全覆盖 进一步加快基础设施建设步伐 道路不通、运输不便、信息不畅，是制约山区经济发展和群众生产生活的最大瓶颈。2006年以前，西部山区共有28个行政村不通公路，没有一条水泥路。通过两年多的努力，修成砂石路104条462.6公里，水泥路105条304.33公里，通达公路12条64.3公里，修建桥梁45座，极大地改善了西山群众生产生活条件，为群众发展产业、脱贫致富打下了扎实基础。2008年初，西山以实现乡乡通油路，村村通水泥路为目标，下决心修通剩余工程量大、施工难度高、多年来制约群众出行和农产品等运输的的2条通乡油路和4条通村道路。 通过整合项目，捆绑资金，目前已组织资质和信誉好，愿意为西山扶贫开发项目建设作贡献的工程单位，依托国家项目投资、建委捆绑调剂、工程单位垫资、群众筹资，投资2400万元，对各河口至麻池、坪头至新民的两条28公里通乡油路，拓石至常家沟、葛条岭至望家坡、凤阁岭镇张家川至孙家村、泉义至孙家村25.6公里4条通村公路施工修建。目前两条通乡油路已完成路基整平，预计9月底可竣工通车，4条通村路已完成工程量的70%，9月底可建成，从而彻底实现西部山区通乡、通村公路全覆盖的目标。 农村养老保险全覆盖 加强社会保障制度建设 随着突破西山战略的实施，西部山区基础设施得到极大改善、主导产业长足发展。但是，由于西部山区群众贫困程度深，基础脆弱，主导产业规模和效益正在形成，群众脱贫后因病、因灾致贫、返贫的可能性非常大，抵御返贫风险的能力不强。2007年以前，西山地区享受农村低保4523户12606人，占西部山区农业人口的10％，低保覆盖率均低于麟游、太白、凤县等山区县水平，新型农村养老保险还未覆盖到陈仓区及西山地区。2007年，市政府通过调研，结合西山实际，制订出台《关于加强西部山区社会保障工作的实施意见》（宝政发[2007]64号），针对西部山区农村低保、新型农村养老保险及相关社会保障工作制订了一系列特殊优惠的政策，将西山低保面由原来的10％扩至16％，群众仅享受农村低保政策性收入达738万元。率先在西山实施新型农村养老保险，参保人数57796人，参保率达97%，收缴保费600余万元。新型农村合作医疗全员参保，2008年上半年西山群众共计享受新型农村合作医疗报销近500万，彻底改变了群众“小病不愿看，大病无钱医”的现状，减轻了群众负担。下一步我们将继续完善各项社会保障制度，加强政策宣传力度，强化公共服务职能，想群众之所想，急群众之所急，认真做好各项业务工作，进一步健全完善社保制度，巩固突破西山战略实施成效，提高群众抵御贫困风险的能力，使他们得到切实有效的社会保障，建立完善制度性脱贫保障机制，为西山群众脱贫致富提供软件支撑。 优质师资全覆盖 构筑脱贫致富的长效机制 从2007年9月份开始，西部山区53所寄宿制学校建成投用，解决了23900名学生上学问题，11500名学生的寄宿问题，彻底消灭了复式班和教学点，各项硬件设施得到了根本性的改善。但西山代课教师比例过高，直接影响了整个教师队伍素质和基层教育质量，并形成了恶性循环的势头。扶贫先扶智，治贫先治愚。在全力解决当前群众脱贫问题的同时，紧要的还要解决好下一代受教育的问题，用下一代素质的全面提高支撑起长效脱贫的希望。陈仓区、西山建委高度重视，紧密配合，周密安排，坚决清退代课教师， 通过公开招考优秀教师优化西部山区教师队伍。 据悉，截止目前，已对西部山区代课教师544人中的201人进行了清退，剩余部分将在8月底以前分批清退完毕。通过清退代课教师，招考优秀教师，整合优化了教育资源，提高了教育教学质量，最终实现优质师资的全覆盖，进而提高西部山区下一代人口的素质，将为西山构筑起稳定脱贫的长效机制打下坚实的基础。
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