一、全国农村经济发展基本现状的分析及主要问题
近年来，全国在建立社会主义市场经济体制，国民经济全面向社会主义市场经济转轨和高速增长的宏观背景下，中国农村经济进入了新的一轮快速发展时期。按可比价格计算，农业总产值94年比93年增长43％，农业在国民经济中的基础地位进一步加强。以乡镇企业为主体的非农产业产值94年比93年增长57.6％，经济实力明显提高。农村经济的快速发展为整个国民经济的持续稳定发展做出了重要贡献，目前农村经济发展的基本特征是：
1．中国农业经济体制改革使得农业经济运行的宏观政策背景发生了较大变化，突出表现在市场农业的发育以及市场机制对农业的调节作用大为增强，传统农业正在向高产、优质、高效的现代化农业转变，农业内部结构向合理化方向调整。受社会需求和市场价格的作用，畜牧业、渔业在农业中的比重不断提高，94年与93年相比，其比重分别由27.4％和8％上升为29.7％和8.9％。粮食作物种植中，高产优质作物品种种植面积明显增加。1993年全国优质稻种植面积达1亿多亩，占水稻种植面积30％以上，压缩种植米质较差的早米山稻1200万亩，同时经济收益较高的蔬菜、瓜类和水果种植面积增加较多，94年比93年扩大了84万公顷。
2．在农业结构调整、农业稳定增长的同时，以乡镇企业为主体的农村非农行业高速增长，对推动农村经济和整个国民经济增长以及提高农民收入水平等方面发挥了十分重要的作用。93年农村非农行业总产值45624亿元，比上年增长57.6％，其中农村工业总产值35841亿元，增长58.O％，建筑业总产值3911亿元，增长44％，交通运输业总产值2528亿元，增长65.9％，批发、零售贸易业，餐饮业总产值3345亿元，增长65％。农村非农行业发展规模日益增大，科技进步作用大大提高，特别是全国各区域农村非农企业增长推动因素不同，呈现出各自不同的特点。东部地区加大了农村非农行业产权制度改革力度，推进企业股份制改革试点，同时注重产品和产业结构调整，合理优化企业布局，推进企业集团化经营，狠抓企业技术进步，加大资金投入力度，为乡镇企业发展增强了后劲。中西部地区农民发展乡镇企业的积极性空前高涨，国家和地方的投入增加，政策导向，市场经济机制作用的不断扩大，以及在东部地区的影响下，使中西部地区的农村资源潜力不断挖掘，形成了中西部地区经济快速发展的增长点。
3．随着农村经济的快速发展，农民收入明显提高。农民收入提高的主要特点，一是农民从事家庭经营生产活动仍是经济收入的主要来源。94年农民家庭经营纯收入人均为881.8元，比上年增长30.3％，占总纯收入的72.7％。二是乡镇企业职工报酬收入继续增长。94年农民从企业所得到的劳动收入人均328元，比上年增长67.7%。三是农民低收入比重下降，高收入人口比重上升。94年人均500元以下人口比重1994年人均纯收入在1500元以上的人口比重达到24·3％，比上年上升了3.8个百分点、，接近农村人口的四分之一。
从以上分析得出结论，农村经济体制改革成效明显，社会主义市场经济体制发育是影响农村经济发展的根本动力，广大农村的生产经营活动已开始全面向社会主义市场经济体制转变；传统农业正在向高产、优质、高效的现代化农业转变；农村经济的发展模式正在由单一、分散、粗放型向综合、集约、效益型转变；农村工业，主要是乡镇企业的发展正在由星罗棋布的分散发展向集中连片的集团化建设发展转变。这些转变将预示“九五”期间农业和农村经济必将有一个大发展和科技进步的强烈依赖。
农村经济发展的主要问题：
1．农业生产形势严峻，特别是人口增长，耕地资源减少不可逆转的趋势，使农业发展依赖于科技进步的重大突破更加强烈，同时农业成果的转化和推广机制还不能适应农业发展的需求。
2．农村经营体制还不完善，农民一家一户的小规模生产风险大且与国际国内大市场的衔接困难重重，制约着经济的增长。
3．乡镇企业整体素质不高，企业经营机制存在弱化倾向，特别是近年来产权不清现象日益严重。另外，乡镇企业在技术、管理、规模经济以及人才不济等方面缺陷日益暴露，从而在市场竞争中处于不利地位。
4．全国农村经济发展极度不平衡，就是在经济发达的省也存在着这类问题，特别是中西部贫困地区差距日益拉大。
5．全国一半以上的县财政困难，使得基层政府对农村科技进步投入不足。
6．解决农民收入普遍提高，生活普遍改善以及解决7000万处于贫困线以下人口的脱贫问题是农村经济持续稳定发展的关键。
7．农村剩余劳动力的就业和职业培训是各级政府和社会普遍关注的问题。
二、全国星火技术密集区和区域性支柱产业建设的基本思路和总体布局
密集区和区域性支柱产业建设根据“94德阳会议”明确的目标，到2000年将实现：1．遵循市场经济，突出发展高效农业，形成若干以科技密集促进农业发展；农产品加工大幅度增值为主体经济格局的密集区典型示范，使农民和当地财政收入在“八五”基数上翻一番。2．完成全国性星火产业优势的合理布局，促进龙头企业的成长、成熟、壮大，形成一批可带动相关产业的，有显示度的，有力度的星火区域性产业示范典型。3．形成全国星火科技成果、科技人才、星火产品及主要生产要素的服务体系和市场流通机制，引导全国农村科技市场体系的发育。4．实现市场推动为主，计划引导为辅，鼓励自由、公平竞争的指导性计划管理模式，在竞争中推动科技经济一体化进程。
全国2000年拟建成的100个密集区和300个区域性支柱产业的总体规划要充分体现国民经济发展的总体思路，紧密结合中央和国务院关注的2000年农村经济工作点和难点问题，结合各地的实际情况，建立社会主义市场经济体制的思想，立足点落到农业优质高效大幅度丰产，农民大幅度增收，县级财政收入大幅度增长上。100个国家级密集区和300个区域性支柱产业到2000年的宏观规划为：1.50％以上围绕高效农业和农产品大幅度增值的加工业，年产值达2000亿元以上；2.30％围绕高新技术发展外向型星火产业，年产值达2000亿元以上；3.20％围绕地方资源，特别是矿产资源转化，以及为大工业配套和市场急需的短线产品、环保、节能、化工、医药、支农等产业年产值达1000亿元。
1.东北地区重点发展领域：
（1）畜禽业，重点是瘦肉型商品猪集约化经营，优质肉牛繁殖饲养加工，鹅业综合技术开发；
（2）优质、高效、高产水稻、王米扣粮食深度转化技术开发及高效优质饲抖技术开发；
（3）林果业，林化工，林产品综合加工技术；
（4）渔业优质高产高效技术开发；
（5）高档海珍品，海洋生物制品技术开发；
（6）高档保护地蔬菜规模化经营技术开发；
（7）东北特产，人参、西洋参等中药材产业开发；
（8）农副产品转化深加工技术；
（9）非金属矿产业综合技术；
（10）精细化工技术。
2.华北地区重点发展领域：
（1）郊区型优质高产高效绿色农业技术开发；
（2）优质高档保护地蔬菜基地产业技术开发；
（3）优质高档林果技术开发；
（4）优质高档花卉技术开发；
（5）煤化工，非金属矿产业综合技术开发；
（6）草原畜牧综合技术开发；
（7）优质畜牧综合技术开发。
3.华东地区重点发展领域：
（1）优质高产高效农业综合技术开发;
（2）外向型高新技术产业化技术开发;
（3）优质海珍品，海洋生物制品及海洋化工技术开发；
（4）沿海滩涂高效农业综合技术开发;
（5）短线轻工产品、环保、节能、医药化工、支农产业技术开发;
（6）优质高档保护地蔬菜基地产业技术开发;
（7）优质畜牧禽业饲养加工产业技术开发;
（8）新型高档建材技术。
4.中南地区重点发展领域：
（1）优质高产高效农业综合技术开发；
（2）有色金属和非金属矿产业综合技术开发；
（3）精细化工、医药技术开发；
（4）高档建材综合技术开发；
（5）热带、亚热带林果、花卉生产及加工产业开发；
（6）农副产品转化深加工技术；
（7）为大工业配套产业技术开发。
5.西南地区重点发展领域：
（1）山区特产，农副产品转化深度加工技术开发；
（2）桑蚕绸产业技术开发；
（3）优质高产高效农业综合技术开发；
（4）中药材综合技术开发；
（5）优质畜禽饲养及加工技术开发；
（6）优质饲料技术开发；
（7）野生植物，热带植物香料产业开发。
6.西北地区重点发展领域：
（1）地方农副产品、矿业转化技术开发；
（2）西北优质瓜果蔬菜产业开发；
（3）优质草食动物综合技术开发；
（4）地方野生资源合理开发转化利用；
（6）优质畜禽饲养加工基地技术开发。 |
