大力推进自主创新 加快建设创新型宝鸡
—在全市科技大会上的工作报告
王 宏
（2007年3月29日）
同志们：
今天，市委、市政府召开全市科学技术大会，这是一次非常重要的会议。会议的主要任务是以党的十六届六中全会精神为指导，认真贯彻落实全国、全省科技大会精神，安排部署全市科学技术工作，动员全市科技工作者和全社会力量，进一步统一思想，提高认识，明确任务，切实提高自主创新能力，加快建设创新型宝鸡。后面，姚书记还要作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。现在，按照会议安排，我向大会作工作报告：
一、“十五”以来全市科技工作回顾
“十五”以来，我市科技工作以科学发展观为指导，按照“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的工作方针，以创新为主线，以提高区域创新能力为重点，大力推进科技成果产业化，科技工作取得了显著成绩，科技进步对经济增长的贡献率达到了51.8%，为全市经济社会又好又快发展提供了强有力的支撑。我市先后被确定为全国首批技术创新示范城市、全国制造业信息化工程重点城市、全国城市信息化试点城市。市委、市政府被授予“陕西省2005年度市、县党政领导班子科技进步目标责任制先进集体”。
1、自主创新能力得到进一步提高。目前，全市拥有企业研发中心56个，博士后科研工作站3个，国家、省级实验室10余家，国家和省级技术中心23个，农业科技专家大院34个。在全省各地市率先成立了知识产权局。“十五”以来，全市共获得各类科技成果970多项，其中国家级和省政府科技奖励390项，有16项科技成果达到国际先进水平，91项达到国内先进水平，32项填补了国内空白。全市累计开发新产品512种，特别是开发出了大规格磨齿机、HZ19-2/3海洋钻机、真空灭弧室、高性能数控机床、大跨度钢结构桥梁、电子清纱器、秦农142小麦新品种等一批国内领先或达到国际先进水平的新产品，在国内外享有盛誉的名牌产品达到62个，“宝鸡制造”正在向“宝鸡创造”跨越。
2、“两区六基地”建设取得新突破。高新区坚持“创新驱动、重点跨越、产业集群、规模发展”的方针，加大招商引资力度，加快项目建设，壮大产业规模。先后引进德国西门子、日本住友、金德管业、蒙牛乳业等20余家国内外知名企业，“十五”以来，累计实现合同引资255亿元，到位资金84亿元；实现工业总产值759亿元，主要经济指标增速位居全国53个国家级高新区前列，呈现出速度快、效益好、活力强、后劲足的良好局面。蔡家坡经济技术开发区以建设宝鸡大城市“副中心”和现代化新城区为目标，倾力打造中国载重汽车制造基地和汽车零部件加工制造基地，先后引进汉德车桥等项目72个，合同引资41亿元，到位资金15亿元。初步形成了以重型汽车及零部件加工制造、电子为主的主导产业。渭滨、凤翔、陈仓、眉县、扶风和金台等六个工业基地围绕发展壮大产业规模这个中心，先后引进北京中旺达、河北华龙集团等187个项目，实现合同引资132亿元，到位资金49亿元；基地内水、电、路、气等一批基础设施项目建成投用，载体功能全面提升，已成为加快县域工业化、城镇化的重要载体和我市经济发展的新亮点。
3、积极实施城市信息化项目。城市信息化项目是我市从科技部争取的最大的科技攻关项目。市委、市政府对此高度重视，专门成立了领导小组，制定了实施方案，建立了组织实施保障机制。将任务细化分解成为45个配套工程，落实到44个单位，并纳入了部门岗位目标责任制重点考核。目前该项目已基本完成，科技部将于近期验收。这一项目的实施，统一了全市信息资源的采集、整合、存储、系统管理维护和网上信息发布，提升了城市现代化程度，增强了城市综合竞争力。
4、大力推进制造业信息化工程。我市是科技部确定的全国制造业信息化工程重点城市。近年来，我们在全市开展了多形式、多层次的企业技术人员信息化技术培训，建立了应用示范、技术支撑、技术服务、技术培训四个体系和社会化、专业化的信息技术服务中心，狠抓了机械、电子、轻工食品、有色金属四个优势行业和重点区域的制造业信息化工作。目前，全市共有87户省级制造业信息化示范企业，宝鸡石油机械有限责任公司成为西北地区唯一的全国制造业信息化示范企业。制造业信息化工程的实施，实现了企业产品设计和企业管理的信息化、生产过程的智能化、制造装备的数控化、咨询服务的网络化，为把我市打造成为西部装备制造业基地奠定了坚实基础。
5、星火技术密集区建设步入新阶段。“十五”以来，全市渭滨、金台、陈仓、岐山、凤翔、眉县、扶风等七个星火技术密集区，共实施各类星火计划项目299项。培育星火企业321家，推广先进适用技术300多项，培训农民20多万人次。涌现出了东岭集团、岐星集团、宝深、皇城等一批星火龙头企业。在“陕西省星火企业20强”评比中，我市名列第一。形成了以渭滨、金台星火技术密集区为核心区，陈仓等其他5个星火技术密集区为示范区的宝鸡星火产业带特色，已成为全省关中星火产业带的龙头。
6、农业科技专家大院建设取得新成就。先后创办了34个农业科技专家大院，开创了科技服务“三农”的新模式。我市创建农业科技专家大院的经验，被国家科技部向全国推广。农业科技专家大院创办以来，解决关键技术280多项，转化科技成果120项，引进和培育新品种168个，示范应用新技术110项。目前，已形成了以市农科所为主体、高等院校为依托的农业科技创新体系；以专家大院和市农技推广中心为主体、农业科技示范园为载体的农业科技成果推广体系；以市生产力促进中心为主体、星火网站、乡镇农业信息服务站为依托的农业信息服务体系；以星火学校、“农事直通车”为主体、以科技入户工程为载体的农业技术培训体系。
“十五”以来，特别是2003年以来，我市科技事业取得了显著的成绩，科技进步已成为推动经济社会发展和人们生产生活方式变化的重要力量。这是全市广大科技工作者奋发图强、拼搏奉献、勇于创新的结果，是社会各界大力支持、共同推进的结果。在这里，我代表市委、市政府向全市广大科技工作者表示诚挚的问候和崇高的敬意！向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！
同时，我们也清醒地看到科技工作面临着一些困难和问题，主要是自主创新能力还不够强，高级科技人才、复合型人才缺乏；科技成果规模转化缓慢，高新技术产业规模不大，对经济增长的拉动作用还不够明显等。对这些问题，我们将高度重视，并切实加以解决。
二、认真做好规划《纲要》组织实施，加快建设创新型宝鸡
今后一段时期，我市科技工作的总体要求是：全面落实科学发展观，坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的工作方针，加快实施自主创新战略，把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式的中心任务，作为我市“四市”建设、实现“三个率先”和建设和谐奋进新宝鸡的重要举措，全面实施“6333”科技创新工程,努力建设创新型宝鸡。科技发展的目标是：到2010年，初步建立符合我市经济社会发展特点的区域创新体系；发明申请量每年增长20%以上，位居全省前列；累计培育省级以上名牌产品80个以上；培育一批销售收入过50亿元的装备制造业龙头企业；高新技术产业增加值占全市工业增加值比重达到35%以上；科技进步贡献率达到55%以上。到2020年，自主创新能力全面提高，企业核心竞争力显著提升，农业科技整体实力显著增强，培养一批具有国际、国内领先水平的科技人才和大批实用人才，建设一批专业技术工程研发机构，建成功能强大的区域创新体系，科技进步贡献率达到65%以上。
为此我们要着力抓好以下五个方面的工作：
（一）全面提高自主创新能力，为经济社会发展提供有力的科技支撑
1、加快以企业为主体的技术创新体系建设。确立企业技术创新的主体地位，推动企业成为研究开发的主体、技术创新活动的主体、创新成果应用的主体。企业要坚持引导市场和市场需求相结合，确立创新战略、品牌战略，努力开发一批拥有自主知识产权的主导产品和关键核心技术。要建立健全企业技术创新绩效评估制度，组织企业积极参与国家“技术创新引导工程”、省上“13115”科技创新工程和创新型企业试点活动。鼓励企业积极开展产学研合作，支持企业面向科研机构、高等院校寻求智力支撑；支持企业开展国际科技交流合作，增强企业引进消化吸收再创新的能力，在更高起点上推进自主创新。
2、加强重点区域创新体系建设。围绕“四大产业基地”和“两区六基地”发展，统筹规划区域创新体系和创新能力建设。要强化政府组织推动和协调服务作用，形成政府、企业、科研院所、中介机构良性互动的区域创新体系。坚持把“两区六基地”作为增强区域创新和提高自主创新能力的重点区域，在装备制造、电子信息、金属冶炼及加工、能源化工、烟酒食品和现代农业等6个重点领域，提高自主创新能力，做强做大产业规模，带动全市经济又好又快发展。
3、加强科技创新服务体系建设。充分发挥现有的生产力促进中心、创业服务中心等各类科技创新服务机构在技术创新中的重要作用，建设科技中介服务平台，进一步提高创新服务能力。积极引导科技创新服务机构，朝着专业化、规模化、规范化和高层次方向发展，提高服务质量和服务水平。整合现有科技资源，加快构建新型科技创新服务机构，着力为企业科研开发和农业科技成果转化提供创新服务，提高工农业技术创新水平。
4、加大知识产权保护力度。全面营造依法保护知识产权的浓厚氛围，依法严厉打击侵犯知识产权的各种违法行为。要着力提高知识产权管理水平，强化科技人员和科技管理人员的知识产权意识；设立知识产权资助基金，加大对发明专利申请的资助力度，加速创新成果的知识产权化。在不断提高专利申请数量的同时，更加注重专利申请的质量，提高发明专利、国外专利的获取能力。“十一五”期间，发明专利年增长要达到20%以上。
（二）加快“两区六个基地”建设，着力构筑自主创新的前沿区
1、积极实施加快高新区发展战略。高新区要围绕先进制造业、电子信息、新材料等优势产业，以延伸产业链、构建产业集群为主线，集中力量突破和掌握一批对产业发展有明显带动作用的核心、关键技术，形成一批具有核心竞争力的先导产业，开发一批具有自主知识产权的新产品和知名品牌，培育一批具有龙头骨干带动作用的高新技术企业，促进高新区保持高速健康发展的好势头，带动全市经济社会实现又好又快发展，使高新区真正成为引领全市经济快速发展的火车头。
2、大力实施“突破蔡家坡”战略。要以科技创新为动力，以科技型企业为重点，按照“专、精、特、新”的思路，围绕重型汽车及零部件加工制造，大力推广先进适用技术，加大自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新力度，攻克一批关键技术和共性技术，增强创新能力，发展壮大科技型中小企业集群，壮大产业规模，加快把蔡家坡地区建成我国西部重要的重型汽车及零部件加工制造基地。
3、加快六个科技工业基地建设。要在科技工业基地实行“授权经营，封闭管理，合作建设，开放运行”的体制和企业化管理，围绕发展壮大产业规模，突破发展空间。要进一步加大招商引资力度，加快基础设施建设和产业项目建设。突出科技创新，坚持错位发展，着力培育特色产业，使六个科技工业基地形成以机械制造、能源化工、金属冶炼及加工、新型建材、纺织及服装加工、农副产品及食品加工为主的特色产业和主导产业。把六个科技工业基地建设成为科技创新的前沿区、高新技术产业发展的聚集区、招商引资的重要平台，推动县区工业化、城镇化建设步伐。
（三）全面实施城市信息化工程，努力提升我市信息化水平
宝鸡的优势在工业，希望在工业，发展靠工业。信息化是加快实现工业化和现代化的必然选择。我们只有依靠科技进步和创新，大力实施信息化工程，才能在西部率先实现工业化和现代化。一方面，要把城市信息化项目做成“精品”工程。以我市承担的“电子办公和公共服务门户系统”、“城市技术创新能力信息服务系统”和“城市地理空间信息服务系统”三个子项目为重点，整合现有的城市信息资源，为全市信息化提供统一的数字平台，实现共建共享，最终建成功能完善、可扩展的面向公众服务的城市信息化服务平台，使城市管理更加精细、高效，城市现代化水平得到提高，城市功能和品位得到提升，真正在西部城市信息化建设上起到示范带动作用。另一方面，要强力推进制造业信息化工程实施。制造业信息化是加快走新型工业化道路的必然选择，对于建设“工业强市”和“四大产业基地”，走新型工业化道路具有十分重要的意义。要紧紧围绕先进装备制造业、高新技术产业、农产品加工和能源化工基地建设，以大集团、龙头企业为重点，大力推广数字设计、数字集成和数字管理等信息技术，把制造业信息化技术从深度上向集成技术延伸，从广度上向中小企业、县区拓展，把信息化贯穿于我市工业化的全过程，用信息技术支撑“四大产业基地”加速崛起。
（四）大力实施“6333”科技创新工程，推动全市经济社会又好又快发展
要认真学习研究国家和省上《科学技术发展规划纲要》，紧紧围绕国家确定的核心电子器件、高档数控机床与基础制造技术、转基因生物新品种培育等16个重大科技创新专项和省上的“13115”科技创新工程，积极参与国家和省上重大科技创新专项的实施。结合我市装备制造、电子信息、新材料、能源、畜牧业等优势产业和“四大产业基地”建设，精心包装一批具有自主知识产权和较高科技水平的项目，加强与国家和省上的联系沟通，争取有更多的重大科技创新项目在我市落地实施。“十一五”期间，我市将启动实施“6333”科技创新工程，即在装备制造、电子信息、新材料（金属冶炼及加工）、能源化工、烟酒食品和现代农业等6个领域，实施精密数控机床、石油铁路装备、电子通信设备、重型汽车及零部件、新材料、农畜产品深加工、新型节能技术等30个重大科技产业化项目；在秦川发展、宝石机械、宝石钢管、宝光集团、宝钛集团等重点企业和创新能力强的民营科技企业支持建设30个产学研结合的工程技术研究中心；重点支持“两区六基地”等30个各类科技园区建设。通过“6333”科技创新工程的实施，充分发挥科技的支撑和引领作用，着力攻克一批经济社会发展中的关键技术和共性技术，开发一批拥有自主知识产权的产品，打造一批知名品牌和企业集团，建成一批科技创新和示范型园区,推动经济又快又好发展。
（五）加强农业科技工作，积极推进新农村建设
1、继续巩固提升农业科技专家大院服务水平。对于农业科技专家大院，我们要站在新的更高的起点上，不断创新管理体制和运行机制，扩展服务功能，巩固提升服务水平。要按照市场化运作和企业化管理的原则，建立多层次、多元化的农业科技专家大院运行新机制。对农业科技专家大院实行动态管理，重点抓好农业科技信息专家大院、太白山药谷科技专家大院、辣椒科技专家大院、秦川牛科技专家大院等专家大院建设，使其成为未来我市农业科技专家大院团队中的“精品”和“领头雁”，为我市现代农业发展和新农村建设提供智力支持。
2、把星火产业带作为推进新农村建设的重要载体。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，围绕“一村一品”的发展模式，依靠科技进步和创新，积极实施星火计划，大力开展技术推广、技术培训、技术服务，加速农业科技成果转化，培育特色产业，壮大星火龙头企业，进一步提升星火产业带档次，壮大星火产业带规模，加快农业产业结构调整，发展现代农业，实现农业增效、农民增收、农村发展，推进社会主义新农村建设。
3、加快县区科技“63421”工程的实施。要不断强化措施，加强管理，抓好落实。把科技服务“三农”作为科技工作的重要任务，着力抓好各类科技示范园、科技示范基地建设，抓好先进实用技术的推广，加大对广大农民的科技培训，真正发挥科技示范园、信息服务站的示范带动作用。不断提高科技工作的外显度，用现代农业科技知识武装农民的头脑，开展科技扫盲，使农民群众首先从科技上摆脱精神的“贫困”。
三、强化措施，落实责任，为建设创新型宝鸡提供有力保障
1、加大科技投入力度，建立多元化投入机制。科技投入是战略性投入，今天的投入就是未来的竞争力。要建立和完善以政府投入为引导，企业投入为主体，银行贷款为支撑，社会筹资、引进外资为补充的多元化科技投入体系，大幅度提高全社会科技投入强度，为科技发展提供有力的资金支持。各级政府要保证科技经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，市级财政投入应用技术研究与开发资金（科技三项费）要高于当年财政预算支出的1.5%，县区级要高于当年财政预算支出的1%。要强化企业科技投入的主体地位，研究与开发经费占销售收入的比例，一般企业要达到2%以上，高新技术企业要达到5%以上。各级金融单位，要扩大对科技信贷的投入，同时重视吸引社会资金、民间资金和外资，形成多元化的科技投入机制，使我市研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高。
2、实施“人才强市”战略，加强人才队伍建设。科技创新，人才为本。增强自主创新能力，建设创新型宝鸡，必须牢固树立人才是第一资源的观念，实施人才强市战略，切实加强科技人才队伍建设，为科技进步与创新提供人才保障与智力支持。要把“人才—项目—基地”一体化作为培养高层次专业技术人才、高技能人才和农村实用人才的重要载体，造就一支规模宏大、素质优良、结构优化、布局合理的创新人才队伍。要建立健全科学的人才评价机制，建立知识、技术、管理等要素参与分配的制度。对做出突出贡献的科技人才给予重奖，营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，激发科技人员的积极性和创造性，使科技人员创业有机会、干事有舞台、发展有空间，努力多出成果，快出成果。
3、加强组织领导，形成整体合力。各级各部门，要牢固树立科学技术是第一生产力的观念，牢固树立抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的理念。进一步加强和改进对科技工作的领导，把增强自主创新能力、推动科技进步摆在经济社会发展的突出位置，纳入重要议事日程，对重大问题要认真研究、精心部署。要把推动自主创新、科技进步纳入党政领导的目标管理和政绩考核。各级科技管理部门要充分发挥职能作用，其他部门要密切配合，在全市上下形成齐抓共管的强大合力，推动科技进步和创新，促进经济快速发展和社会全面进步。
同志们，增强自主创新能力，提高经济竞争力，建设创新型宝鸡，是时代赋予我们的光荣使命，是实现“三个率先”、构建和谐奋进新宝鸡的必然选择。我们要在市委、市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，解放思想，振奋精神，坚定信心，扎实苦干，不断开创我市科技发展的新局面，为全市经济社会又好又快发展努力奋斗。
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